領空と領海は違うからな
領空は進入した時点で撃墜可だけど
領海は無害通航権があるから
海峡とかは領海であっても通るだけなら問題無い
まぁ日本は面倒事になるから領海をわざと狭くして海峡を公海にしてるって聞いた事があるが