公文書の定義が分かっていないバカがいるな。
公務員が作った文書が自動的に公文書になるわけではない。
正規の流れに沿った決済と、発簡番号を取得しないと行政府が発簡する文書とならない。
あんなメモ書きが根拠になるなんて言っている奴は、まともな仕事したことないだろ。