スペイン、イングランドは20
イタリア、ドイツ、オランダは18
ベルギー、中国は16
韓国は12
香港は9

日本の面積・人口・経済規模から考えて、18は全然多いということはない
標準的な数だ
多くの国のトップリーグでチーム数に18が採用されているのは、それだけ適切な数だということだろう