タクシー運転手の方から言わせてもらえば
東京駅も品川駅もタクシー乗り場も降り場も作り方がおかしい
降り場は少なすぎ狭すぎ
乗り場は乗せてから信号まで近すぎて全然乗せていけない
だからタクシーも待ち客も動けず並んでる

八重洲の降り場で乗れば信号待ちせずに出発出来るから多少遠回りになってでもそこから乗ってくる客はいる
(降り場なので降ろした直後に乗せるのは合法、客待ちするのは違法)
だから降ろしたタクシーに乗り込む客は合法
断ったタクシーは乗車拒否になる
変だと思うかもしれんがこれが今の法律で今のタクシーセンターの指導