>>500
カードを作らせることが目的じゃないから
カードを作った時に規約に同意させることが目的

（利用規約の改正）
■第２４条　デジタル庁は、必要があると認めるときは、システム利用者に対し事前に通知を行うことなく、
いつでも本利用規約を改正することができるものとします。

つまりカードを作るとこれに同意することになるから、マイナンバーカードに紐つけられた口座については後から勝手に閲覧したり条件をつけて口座を凍結したり差押えしたりすることができるってこと
年金のように勝手に条件をコロコロ変えられる