自転車にも自動車免許、ないし原付免許を義務付けるべきだと思う。
高校生で乗れないというなら、原付免許相当の自転車免許を同じ試験で児童でも取れるようにすればいい。
道路を走るならそれなりのハードルを設けるべき。