可能性は２つ

リコール派
単純に不正行為

リコール反対派
不正をしたように見せるためにあえてこんな署名をした
（この場合　署名の用紙をまぎれこます余地はあったのか？）

この用紙がどんな流れで収集されたのかだよな
現時点はどっちが悪いとも言い切れないような