まあ返還交渉やってますポーズだけ続けるのが関係国全てにとって都合良いんだよね。

日本
→本気で取り返す気もないし万が一何らかの形で話まとまって日露関係が劇的に改善するとアメリカに睨まれるから今のままで良いが国民向けに返還交渉ポーズは必要。

ロシア
→本気で返す気は毛頭ないが日本からの援助は欲しいしヨーロッパ方面での対NATO(トルコ含む)、極東方面での対中パワーバランス上、日本と敵対しない程度の関係は維持したい。

アメリカ
→日本が独自外交し出すと困るので日露関係が一定以上、改善しないよう領土問題というトゲが永遠にあるのが望ましい。


というわけで永遠に返ってきません。