>>271
電波法第4条に規定されている不法無線局の「開設」は「違法電波（≒日本国の電波法令に反する電波）を発射しうる状態」で成立する。

昔は不法電波の「発射」だったから、楽天ミニのような「電波を発射できるけどあえて発射しない状態」では取り締まりが出来なかった。
だけど昔のダンプやトラックのドライバーが「電波検問の直前でマイクだけを投げ捨てる（≒電波を発射できない）」挑発行為をしたから厳しくなった。