>>753
基礎自治体じゃなくて、一つ上の広域行政の単位がどうしても必要なんだよ。
都市やら何やらの盛衰に影響されない、比較的均一に割り振られた単位。
アメリカは連邦制にもかかわらず、ほとんどの州でこれがきれいに敷き詰められてるよね。

日本は原敬政権以降これを完全に欠く状態で、自治省・総務省は市町村に担わせようとした。
でも市町村はあくまで基礎自治体なんだよ。
だから、都市の盛衰や地元単位の税収の多寡、住民の意識や文化に振り回されてうまくいかない。
だから、平成合併でも、広大な市にまとまったところもあれば、異様に細かい町村が生き残った地域もある。もうめちゃくちゃ。

細かい基礎自治体がきちんと機能していれば、郡の行政は総務省直轄でいい。つまり都道府県は不要。
連邦制じゃないんだから、県なんて中途半端な自治組織は要らないんだよ。