>>714
郡の機能は、廃藩置県以前には藩がやってたんだよ。
小さな藩だと藩単位で、大藩や幕府領だと地域割をして代官が治めてた。
その昔は、地頭が任務にあたってた。そのさらに前は郡司。

明治になって廃藩置県をした上で、県を広域にまとめたので、再び郡が統治単位として必要になった。
明治政府の定石「王政復古」の発想で、律令制時代の古い郡を持ち出して息を吹き込んだ。