そもそも道路交通法に書いてある罰則、あれは送検されて起訴されて裁判(通常の刑事手続)が前提なわけだよ
しかしすべて認めて反則金を納めれば刑罰話にしてあげますよという制度なわけだ
サイン拒否するとその基本的な刑事手続きしようとして警官が絶対させないって裁判受けさせないと同じだから
絶対サインさせるなんてのは完全に違法で問題にされたらそりゃ怒られる