>　市によれば、ハマ弁のサービス開始時に掲げた目標の喫食率は20％だが、現状の喫食率はそれに遠く及ばない1.3％。
>弁当業者との間では、喫食率20％までは発注数にかかわらず公費補助を一定とする契約になっており、それが1食当たりの公費が跳ね上がった原因のようだ。

問題はこっちか
サービス開始時の目標とかけ離れすぎている場合に、そこから補助費を補正する仕組みがないのと
なぜ目標とここまでかけ離れた結果になったかの究明が必要なんだな