そう、犯罪的な思想を持つこと、つまり内心までは取り締まる事は出来ないが、
組織的に複数の人間を巻き込んで犯罪的な思想を共有すれば、実質的にはテロ集団だからな

共謀罪がまず成立しないと、そのとっかかりの取り締まり体制も作れない
これによって地下に潜る奴がいれば、逆に地下に潜る行為が目立つことになる