俺の知ってる公文書は

右上に
廃棄予定日
発出番号
作成年月日
発出者

の順番に書かれて、左上に宛名が書いてある。
そして、◯◯の件について、と見出しをつけてから
記
と書いてその下に内容を書くものなんだが、朝日新聞はなにをもってこれを公文書としたんだ？