ペットに関しては1世帯や個人単位の購入規制して
集団（企業・施設・学校・自治体など）で飼うことを基本にして負担を分散化させたら飼育放棄減るかもしれないかなあ

個人単位でペットが飼いにくくなる分
保健所を公営のペットとのふれあいの場にして犬猫好きの金も集まりやすい場所にして　その金で動物を飼育するとかもあるかもしれない

まあそのためには世の中の犬猫の数減らす必要あるとは思うが