現在の日本の自治権には、以下の通り「格」があります。

１．都道府県
２．政令指定都市
３．中核市
４．旧特例市
５．一般市町村
６．特別区

現在、上から二番目の「政令指定都市」である大阪市を、最下位の特別区に分割するのが、「大阪市の廃止と特別区の設置」になります。
一体全体、何のためにそんなことをするのでしょうか。