無観客なら出来るでしょう。その場合、別に日本でやる必要もない。
様々な国で分散して無観客（あるいはごく少数の客のみ）でやる。
収益はテレビ、ネットでの中継費、広告費、等々。人の移動を
極力減らし、選手の感染リスクを各国が分担して追う。これで
開催にかかる費用を出来るだけ減らせば出来ないことはない。