>>85
https://ameblo.jp/ovest-tifosi29/entry-12314760754.html
ここで説明してた
詳しくはリンク先を読んでみて

以下、一部抜粋
柏のスタジアム
日頃「ライセンスどうなってんの？」などと言われるNACK５スタジアム（大宮）と日立柏サッカー場（柏）の入場可能数ですが、
Jリーグ公式HPではそれぞれ大宮15491人、柏15109人となっており、J1ライセンス取得に至っています。

Q.「なぜ大宮は15000人も入らないスタジアムで毎年J1ライセンスが貰えるのか」に答えを出すならば
A.「法令不遡及の原則のもと、厳格化以前の基準が適用されているから」が一番最適かと思われます。