ドイツ方式でいいと思うんだよな。
日本人枠作って、最低でもチームに十何人かは日本人がいないとダメって。
で、２部チームは、外人枠を３とかにすればいい。Ｊ３は外人完全排除とか。

これだと育成と両立すると思うんだけどね。