新聞社は販売部数拡大と発行部数に比例して広告収入が決定されるため、広告費収入の維持・増益を目的として、しばしば「目標数○○万部」などと契約上の優越的地位を利用して過大なノルマを販売店に課すことがある。
販売しなければならない新聞を販売店に押しつけている形になっているため、「押し紙」と呼ばれており、そもそもは新聞社の販売部局に長く在籍した飯田真也（朝日新聞代表取締役会長）が作り出した制度である。