IOCと開催都市・東京都の契約（日本語版はこちら）は、明確だ。
開催契約を解除し、開催を中止する権利はIOCのみにある。
開催都市側に、その規定はない。

なぜかというと、オリンピック大会はIOCの「独占的財産」だからだと、
国際スポーツ法を専門とする
アレクサンドル・ミゲル・メストレ弁護士は、BBCに説明した。
オリンピックの「所有者」として、
開催契約を解除できるのはIOCなのだという。

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https://i.imgur.com/iUtPFAr.jpg

BBC
https://news.yahoo.co.jp/articles/b45fc7c4b2275387a266ef394691048266a9c066