ものすごく単純化していうと
日本の古き良き大会社には「何歳なら月給いくらです」という賃金表（賃金テーブル））というのがあって
年功序列により歳を食うごとに給料が上がっていくような表になっている

だから労組が交渉しなくても社員は１年歳食うごとに給料は上がるのだが
この表全体の数字を底上げするのがベースアップ　これは通常、労使交渉で決まる