大韓民国を唯一合法な政府とする朝鮮の北半分を占拠支配し
朝鮮の内戦である朝鮮戦争における交戦団体それが北朝鮮
韓国と北朝鮮の境目は国境ではなくあくまでも軍事境界線だ
戦争は終わってないんだから領土も人民も未だ確定してない

たとえ国交が無く合法政府として認めていなくても
実務上の必要があれば国際的取り決めの相手になる
これは台湾を統治する中華民国政府も同じ
ちなみに宣言と条約もその拘束力には決定的な違いがある