NHKのソース記事読むと

大阪航空局「ゴミ処理する予算ないから、土地の値段から相殺するやり方でいい？」
これが発端じゃないの？

そのゴミの査定を民間業者にやらせずに大阪航空局にやらせてた
財務省が籠池の予算をきいていくらまでなら買えそうか聞いてた
という要素が異例